Реализуя в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», функцию защиты социальных и профессиональных прав адвокатов, в том числе осуществляющих защиту по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда Совет адвокатской палаты Тамбовской области отмечает следующее.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Совет определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит — этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.
В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012г. №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.
При этом, вопрос о размере вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению в период за пределами рабочего времени, а именно с 6:00 до 9:00 и с 18:00 до 22:00 не регламентирован.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
Таким образом, вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, регулируются специальным законодательством, а именно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», нормы трудового законодательства на данные правоотношения не распространяются.
Кроме того, определение периода «ночного времени», данное в п. 21 ст. 5 УПК РФ введено законодателем не для установления размера оплаты труда адвокатов, а для запрещения производства следственных действий в ночное время (ч. 3 ст. 164 УПК РФ).
В связи с чем, Советом адвокатской палаты Тамбовской области принято решение «О рабочем времени» от 29.01.2008г. (в новой редакции от 27.03.2015г.), которое не противоречит ни нормам Трудового кодекса РФ, ни нормам УПК РФ.
По смыслу принятого решения, работа адвоката за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна быть оплачена в повышенном размере, поскольку в данном случае имеет место переработка со стороны адвоката в том случае, если он участвует в следственных действиях в период с 6:00 до 9:00 и с 18:00 до 22:00ч.
В случае необоснованного уклонения правоохранительных органов от оплаты труда адвоката за пределами рабочего времени в повышенном размере, адвокатам необходимо обращаться на нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в суд. Тем более, что проблема оплаты труда адвоката в указанный период разрешена сложившейся судебной практикой федеральных судов (Решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24 сентября 2009 года).
Для урегулирования вышеуказанного вопроса и во избежание принятия решения о временном не выделении адвоката для участия в уголовном судопроизводстве по назначению в период с 6:00 до 9:00 и с 18:00 до 22:00ч., Советом адвокатской палаты Тамбовской области направлено разъяснительное письмо всем руководителям правоохранительных органов о принятии необходимых мер, а также о неукоснительном выполнении вверенными им сотрудниками (следователями, дознавателями) требований законодательства в части вынесения постановлений для оплаты труда адвокатов в указанный период в повышенном размере.
