Утверждено
Советом Адвокатской палаты Тамбовской области
8 января 2003г.
(с изменениями и дополнениями от 25 марта 2011г.,
протокол №3 Совета АПТО)
ПОЛОЖЕНИЕ
о квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области
Настоящее Положение разработано и утверждено Советом Адвокатской палаты Тамбовской области в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета ФПА РФ от 25.08.03 г., протокол № 3; от 25.06.04, протокол № 7; от 6.09.05, протокол № 3;от 02.03.06г, протокол № 5; от 19.01.07 г., протокол № 9, протокол № 4 от 02.04.10г., протокол № 7 от 30.11.10г.)
1. Общие положения
1.1. Квалификационная комиссия адвокатской палаты Тамбовской области (далее комиссия) создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
1.2. Комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:
а) от адвокатской палаты — семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат — член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет (подпункт в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2004 года #M12293 0 901918395 4294967292 2016505782 77 3233935672 78 3562858724 4294967294 1467120115Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 163-ФЗ#S, — см. #M12293 1 901918566 77 3154 3179683849 3152372075 402570004 2182494650 4292900552 775362092предыдущую редакцию#S);
б) от территориального органа юстиции — два представителя;
в) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;
г) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — один судья;
д) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации — один судья.
1.3. Председателем комиссии является президент адвокатской палаты Тамбовской области по должности, который назначает заместителя из числа адвокатов членов комиссии.
1.4. Комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов комиссии, предусмотренного настоящим пунктом.
1.5. Заседания комиссии созываются председателем комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.
2. Председатель Квалификационной комиссии:
2.1 созывает заседания комиссии;
2.2 организует проверку представленных претендентом документов;
2.3 назначает дату и время сдачи экзамена;
2.4 обеспечивает в соответствии с утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются Советом АПТО;
2.5 подписывает протокол заседания комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;
2.6 организует обобщение результатов работы комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности.
3. Секретарь Квалификационной Комиссии
3.1. Секретарь комиссии ведет и подписывает протокол заседания комиссии. В отсутствие секретаря его обязанности по поручению председателя комиссии исполняет один из членов комиссии.
3.2. На секретаря комиссии могут быть возложены иные обязанности, связанные с обеспечением деятельности комиссии.
4. Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией заявлений претендентов на получение статуса адвоката
4.1. Комиссия при адвокатской палате Тамбовской области проводит квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.
4.2. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката.
Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.
В случаях, когда в паспорте претендента отсутствует отметка о постоянной регистрации, он может обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором претендент зарегистрирован по месту пребывания (временно) и в качестве налогоплательщика.
4.3. Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката представляет в квалификационную комиссию следующие документы:
1) заявление о присвоение статуса адвоката;
2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной (при отсутствии в паспорте претендента постоянной — временной) регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;
3) анкету, содержащую биографические сведения;
4) копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности;
5) копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;
6) копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.
Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате комиссии.
4.4. Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.
4.5. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.
4.6. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену и только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а именно:
1) в случае сообщения претендентом о себе сведений, не соответствующих действительности либо представления им ненадлежаще оформленных документов;
2) в случае отсутствия у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности;
3) в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и отсутствии сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года.
4) в случае признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
4.7. В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд.
5. Порядок проведения квалификационного экзамена
5.1. Прием квалификационного экзамена осуществляется комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена, утвержденным Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.
5.2. Квалификационный экзамен состоит из двух частей — тестирования и устного собеседования.
5.3. Тестирование проводится по предложенному перечню вопросов, разработанному комиссией, который включает в себя не менее 30 вопросов с вариантами ответов.
5.4. Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не более 4 вопросов из перечня, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов.
5.5. По прибытии на экзамен претендент предъявляет комиссии документ, удостоверяющий его личность. Претендент, отвечающий требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускается к сдаче экзамена. После установления личности претендента он проходит тестирование.
Претендент, прошедший первый этап квалификационного экзамена, допускается к устному собеседованию с комиссией.
5.6. Время, которое предоставляется претенденту для ответов на вопросы теста, устанавливается комиссией, но не может быть менее 30 минут. Время на подготовку к ответу на каждый билет может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.
5.7. Устное собеседование проводится составом комиссии по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов.
5.8. Тестирование и проверка правильности ответов на вопросы тестирования осуществляется по поручению председателя комиссии не менее чем двумя членами комиссии, и результаты передаются на утверждение комиссии.
Квалификационный экзамен считается не сданным, если претендент правильно ответил менее чем на 60 процентов вопросов тестирования.
Утверждение результатов тестирования и допуск к устному собеседованию проводится комиссией в составе, предусмотренном п. 1.4 настоящего Положения, и отражается в протоколе заседания, к которому приобщаются персональные «Результаты тестирования» претендентов.
5.9. По итогам устного собеседования каждый член комиссии, участвующий в заседании, заполняет именной бюллетень, в котором выставляет отметку «за» или «против» присвоения статуса адвоката данному претенденту. Заполненные именные бюллетени сдаются членами комиссии председательствующему на заседании, который подводит итоги голосования. Заполнение членами комиссии бюллетеней и подведение итогов голосования производится членами комиссии в отсутствие претендента.
Оценка за экзамен считается удовлетворительной, если «за» проголосовало простое большинство членов комиссии, участвующих в заседании.
Устная часть Квалификационного экзамена считается не сданной, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания.
5.10. Итоги голосования отражаются в протоколе заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем. К протоколу приобщаются именные бюллетени, которыми голосовали члены комиссии, и письменные ответы претендента на бланках квалификационной комиссии.
5.11. В соответствии с протоколом комиссия выносит решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение объявляется претенденту немедленно после его принятия.
5.12. Решение комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката передается в Совет адвокатской палаты Тамбовской области и вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О дне принятия присяги претендент извещается Советом Адвокатской палаты Тамбовской области.
Комиссия обязана в семидневный срок со дня присвоения претенденту статуса адвоката уведомить об этом Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.
Комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствующие доступу к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом.
6. Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией дисциплинарного производства
6.1. Комиссия при рассмотрении дисциплинарного производства должна обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессионально этики адвоката, соблюдение прав участников дисциплинарного производства.
Разбирательство в комиссии осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Дисциплинарное дело, поступившее в комиссию, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным комиссией уважительными.
6.2. Поступившее в комиссию дисциплинарное дело должно содержать следующие материалы:
— постановление президента адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства;
— уведомление сторон о принятом решении;
— обращение, отвечающее требованиям п.п.1,2 ст.20 КПЭА;
— объяснение адвоката, если оно получено в письменной форме;
— иные документы, представленные участниками дисциплинарного производства.
6.3. О дате, времени и месте заседания комиссии по рассмотрению дисциплинарного производства члены комиссии, и участники дисциплинарного производства извещаются способом, обеспечивающим надлежащее и заблаговременное уведомление (почтовым или телеграфным сообщением, телефонограммой, сообщением электронной почты и проч.).
Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, извещается комиссией путем направления заказного письма по адресу, сообщенному им в Совет адвокатской палаты Тамбовской области. Отправка заказной корреспонденции в его адрес является надлежащим уведомлением о дне и месте заседания комиссии. Получение заказной корреспонденции является обязанностью адвоката.
6.4. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.
6.5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:
1) ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания (заключением комиссии);
5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
6.6. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в соответствующем обращении заявителя. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускается, если о них не сообщается в обращении или в дополнении (пояснении) заявителя.
6.7. Разбирательство в комиссии во всех случаях осуществляется в закрытом заседании. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание комиссии ведет ее председатель (или член комиссии, исполняющий его обязанности), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.
6.8. Перед началом разбирательства все члены комиссии, участники дисциплинарного производства, а также присутствующие на заседании предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
6.9. Ход и результаты заседания комиссии фиксируются протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства.
В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу. К протоколу приобщаются именные бюллетени, аудио- и видеозаписи, особое мнение члена комиссии в письменном виде (при наличии). Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
6.10. При рассмотрении материалов, исследовании доказательств, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, присутствуют члены комиссии, участники дисциплинарного производства и (или) их представители.
При голосовании именными бюллетенями по заключению комиссии присутствуют только члены комиссии.
6.11. Свидетели, приглашенные на заседание комиссии по инициативе участников дисциплинарного производства, в заседании комиссии допускаются только для дачи объяснения по обстоятельствам, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства.
6.12. При наличии причин, признанных комиссией уважительными, разбирательство по дисциплинарному производству может быть отложено.
6.15. При отсутствии оснований для прекращения дисциплинарного производства комиссией в установленном порядке исследуются материалы дисциплинарного производства: заслушиваются объяснения участников дисциплинарного производства и (или) их представителей, свидетелей; оглашаются (полностью или частично) письменные объяснения и документы; осматриваются предметы; прослушиваются и просматриваются аудио- и видеозаписи. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.
Комиссия по материалам проверки жалобы дает заключение о наличие либо отсутствие в действиях (бездействии) адвоката, нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Заключение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.
Форма бюллетеня утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов.
С учетом заключения комиссии Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвоката и принимает окончательное решение по ним.
