УТВЕРЖДЕН
Решением Совета Адвокатской палаты
Тамбовской области от 24.11.2014г. (протокол № 12)
(с изменениями от 17.07.2015г. протокол №8., от 14.04.2017г. протокол №4 )
ПОРЯДОК УЧАСТИЯ
АДВОКАТОВ Г. ТАМБОВА И ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И СУДА
Обобщив практику участия адвокатов Адвокатской палаты Тамбовской области в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, Совет Адвокатской палаты Тамбовской области (далее Совет) установил следующий порядок оказания на территории г. Тамбова и Тамбовской области субсидируемой юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 ГПК РФ:
1. Для включения в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвокат подает в Совет заявку установленной формы (Приложение № 1 к настоящему Порядку), в которой указывается фамилия, имя, отчество адвоката, номер в Реестре адвокатов Тамбовской области, форма и номер (наименование) адвокатского образования, адрес адвокатского образования, адрес регистрации и адрес фактического места жительства адвоката, номера рабочего, домашнего и мобильного телефонов, адрес электронной почты, сведения о стаже адвокатской деятельности, сведения об исполнении адвокатом решения Совета о повышении квалификации, указание административного района (только одного) – г. Тамбова и Тамбовского района или Тамбовской области (город, поселок городского типа, рабочий поселок, село, район по месту фактического жительства) в котором адвокат намерен участвовать в системе оказания субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
2. На основании заявок, поданных в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка, составляется Список адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст.50 ГПК РФ (далее Список), который утверждается Советом или Президентом.
3. Адвокаты, не являющиеся участниками системы оказания субсидируемой юридической помощи, вправе в дальнейшем подать заявление в соответствии с п. 1 настоящего Порядка в Совет до 10 числа текущего месяца, и считаются включенными в Список с 1 числа следующего месяца с учетом требований п.16 Порядка.
Адвокат, включенный в Список, по соглашению с адвокатской палатой может быть задействован в графике дежурств ранее сроков указанных в п.16 Порядка при наличии освободившегося места.
4. Обязательными условиями включения адвоката в Список являются:
1.) Выполнение адвокатом решений Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Совета Адвокатской палаты Тамбовской области:
— программы профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, утвержденной решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2007 года;
— программы повышения квалификации адвокатов (утв. решением Совета АПТО 24.10.2014г.);
— методических рекомендаций по ведению адвокатского производства (утв. Решением Совета АПТО 22.05.2015г.);
— Решения Совета АПТО от 25.01.2013г. «О единой системе информационного обмена между Адвокатской палатой Тамбовской области и адвокатами».
2.) Отсутствие у адвоката задолженности по отчислениям на общие нужды адвокатской палаты, а также дисциплинарных взысканий по основаниям неквалифицированного оказания юридической помощи доверителю, нарушение порядка участия адвокатов г. Тамбова и Тамбовской области в делах по назначению в уголовном и гражданском судопроизводстве или неуплату обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты.
5. По решению Совета адвокаты могут быть исключены из Списка:
— на основании личного письменного заявления, которое подается адвокатом в Совет до 10 числа текущего месяца, и адвокат считается исключенным из Списка с 01 числа следующего месяца.
— привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства по основаниям некачественного оказания юридической помощи доверителю в ходе участия в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ, а также по основаниям указанным в п.4 настоящего Порядка, сроком на один год.
6. Список подлежит опубликованию на сайте Адвокатской палаты Тамбовской области https://advokat68.ru с направлением на электронную почту адвокатских образований.
7. Организация исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на административных территориях г.Тамбова и Тамбовской области, распределение данных требований среди адвокатов, включенных в Список, а также контроль за надлежащим исполнением требований адвокатами возлагается на координаторов Центра субсидируемой юридической помощи (далее Центра) – сотрудников Адвокатской палаты Тамбовской области.
8. Требования органов дознания, предварительного следствия и судов о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ, а также требования судов о назначении адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ направляются координатору Центра в рабочие дни с 09 до 18 часов с перерывом на обед с 13 до 14 часов:
— почтовой, телеграфной корреспонденцией или нарочным – по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. К.Маркса, д.148А, Адвокатская палата Тамбовской области;
— факсимильной связью – на единый телефонный номер 8 (4752) 71-88-67;
— электронной почтой – на единый электронный адрес [email protected];
— телефонограммой круглосуточно с техническими перерывами – с 8 до 9 часов, с 13 до 14 часов и с 18 до 19 часов (с 22:00 до 6:00 только по неотложным следственным действиям, в соответствии со ст.5 п.21, ст.157, ст.164 п.3 УПК РФ) на следующие телефонные номера: на единый телефонный номер 8 (4752) 42-23-24 (с 9:00 до 18:00), на сот№№: 8920-470-48-88, 8920-488-33-55, 8920-470-45-55 (с 18:00 до 9:00. а также в выходные и праздничные дни).
В целях обеспечения максимальной доступности этих телефонных номеров запрещается ведение по ним иных разговоров. Вышеуказанные телефонные номера, используются координаторами Центра только для исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов. Допускается переадресация телефонных звонков в случае занятости основного номера на телефонный номер второго координатора Центра.
9. Требование органов дознания, предварительного следствия должно содержать следующие сведения:
— номер дела, фамилию, имя, отчество, процессуальное положение лица, которому требуется адвокат;
— краткая правовая квалификация ситуации (статья Уголовного кодекса Российской Федерации или предмет гражданского спора с указанием его сторон);
— характер процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат;
— дата, время и место его проведения;
— дата и исходящий номер требования;
— фамилия, инициалы и должность лица, направившего требование, и его контактный номер телефона.
10. Требования судов 1-й инстанции о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве должны содержать (помимо сведений, указанных в п.9 Порядка) фамилию, имя, отчество адвоката, ранее принимавшего участие по данному делу в качестве защитника по назначению в ходе предварительного следствия (дознания).
11. Требования судов 2-й (апелляционной) инстанции о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве должны содержать (помимо сведений, указанных в п.9 Порядка) фамилию, имя, отчество адвоката ранее принимавшего участие по данному делу в качестве защитника по назначению в суде 1-й инстанции.
12. Требование направляется с таким расчетом, чтобы оно было доставлено координатору Центра в срок не позднее 24 часов до начала проведения следственного действия и не позднее 3-х суток до дня судебного заседания, в которых требуется участие адвоката.
13. В исключительных случаях необходимости участия адвоката в неотложных процессуальных или следственных действиях, которые невозможно было запланировать заранее требование направляется координатору Центра телефонограммой или иным указанным выше способом с указанием о необходимости срочного его исполнения. Такое требование координатором Центра помечается как срочное и подлежит исполнению в максимально возможные короткие сроки.
14. Для выполнения срочных требований органов дознания, предварительного следствия и суда дополнительно формируется мобильная группа адвокатов для решения следующих задач:
1) замена адвокатов, не явившихся в установленное время для оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда (далее по «назначению»);
2) замена адвокатов, не принявших поручение на оказание юридической помощи по назначению по неотложным следственным действиям;
3) замена адвокатов, участие которых в оказании юридической помощи невозможно в соответствии с нормами УПК РФ, если заменить адвокатами из числа дежурных, не представляется возможным.
Для включения в мобильную группу адвокаты подают соответствующее заявление в адвокатскую палату о согласии работы в ночное время (с 22 часов до 06 часов), в выходные и праздничные дни, с учетом требований ст.5 п.21, ст.157, ст.164 п.3 УПК РФ.
За адвокатами, включенными в мобильную группу, сохраняются права и обязанности по оказанию юридической помощи по назначению в районах осуществления адвокатской деятельности.
15. В случае систематического направления срочных требований в порядке подпункта 13 настоящего Порядка, которые фактически не являются неотложными и могли быть спланированы заранее, Совет может своим решением приостановить действие подпункта 13 настоящего Порядка в отношении определенного органа дознания, органа предварительного следствия или суда, допускающего нарушение положений подпункта 13 настоящего Порядка.
16. Координатор Центра составляет на 2 месяца графики дежурств адвокатов, включенных в Список и на месяц – адвокатам мобильной группы для выполнения срочных требований, указанных в п.13 настоящего Порядка, руководствуясь принципом справедливости и равной нагрузки, который доводит до сведения адвокатов не позднее, чем за 15 календарных дней до начала действия графика. График дежурств направляется адвокатам на соответствующую электронную почту. В соответствии с решением «О единой системе информационного обмена между Адвокатской палатой Тамбовской области и адвокатами» адвокат считается надлежаще уведомленным с момента отправления графика.
В соответствии с графиком дежурств адвокат оказывает помощь по назначению в течение суток.
17. При направлении требований об участии адвоката по назначению в уголовном или гражданском судопроизводстве следует учитывать, что лицо, нуждающееся в обеспечении бесплатной для него юридической помощи, не имеет права на приглашение персонально выбранного им адвоката. Факт присвоения статуса адвоката в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возможность контроля со стороны органов адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства за соблюдением адвокатом законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики адвоката, а также контроль со стороны органов адвокатской палаты за систематическим повышением адвокатом своего профессионального уровня является достаточным обоснованием, что каждый адвокат, осуществляя профессиональную деятельность, оказывает квалифицированную юридическую помощь, как это требует Конституция Российской Федерации.
18. Координатор Центра при получении требования органа дознания, органа предварительного следствия или суда регистрирует его посредством автоматизированной системы учета и незамедлительно распределяет его среди дежурных адвокатов, включенных в Список, согласовывает это распределение с дежурным адвокатом, который уведомляет орган, направивший требование об адвокате, о принятии им поручения.
19. Адвокат, включенный в Список, обязан планировать свою работу таким образом, чтобы в дни дежурств быть свободным от участия в других делах, препятствующих своевременному исполнению требований по назначению.
Адвокаты обязаны ежедневно просматривать свою электронную почту.
Адвокаты обязаны незамедлительно уведомлять координатора Центра о изменениях контактной связи по электронной почте [email protected].
По предварительному согласованию с координатором Центра адвокаты могут меняться друг с другом днями дежурств.
20. Координатор Центра заблаговременно распределяет поступившие требования среди дежурных адвокатов. В случаях, когда дежурные адвокаты не имеют возможности исполнить все требования в день дежурства, а также при получении срочных требований координатор Центра вправе по согласованию с адвокатами, включенными в Список, привлечь их к исполнению требований вне дня их дежурства.
21. Координатор Центра доводит информацию до адвоката о распределении ему требования путем телефонного звонка или SMS-сообщения с уведомлением о доставке. О принятии требования к исполнению или невозможности его принятия адвокат обязан уведомить координатора Центра в ходе телефонного разговора или незамедлительной отправкой SMS-ответа. SMS-ответ о принятии требования к исполнению или об отказе от требования должен быть направлен адвокатом в течение 5 минут с момента получения SMS-сообщения о распределении ему требования. Отсутствие в течение 5 минут SMS-ответа или телефонного звонка адвоката расценивается координатором Центра как отказ адвоката от принятия требования к исполнению.
22. Для выполнения требований настоящего Порядка каждый адвокат, включенный в Список, должен быть обеспечен своими силами и за свой счет мобильной (сотовой) телефонной связью и принимать все возможные меры по обеспечению своей доступности как абонента в режиме телефонного вызова или SMS-сообщения.
23. По вопросам исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и суда, адвокаты осуществляют связь с координатором Центра по телефонным номерам, указанным в п.8 настоящего Порядка.
24. Адвокат, включенный в Список, не вправе:
— без наличия уважительных причин (очередной отпуск, болезнь, участие в процессуальных действиях по иным делам) отказаться от принятия требования, распределенного ему координатором Центра;
— самостоятельно передавать другим адвокатам принятые от координатора Центра поручения на участие в деле по назначению;
— самостоятельно принимать требования на участие в качестве защитника по назначению от дознавателя, следователя, работника суда.
В случае, если адвокату вручено требование на участие в качестве защитника по назначению от дознавателя, следователя, работника суда, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом координатору Центра для принятия решения о направлении адвоката для исполнения указанного требования.
25. Факт отказа от принятия адвокатом требования (отсутствие адвоката на связи как абонента в режиме телефонного вызова или SMS-сообщения в день дежурства) фиксируется координатором Центра. При наличии систематичности отказов в принятии требований адвокатом, сведения об этом направляются в Совет. В случае не подтверждения адвокатом наличия уважительных причин отказа, данное обстоятельство является основанием для принятия решения о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства по основаниям неисполнения решения органа адвокатской палаты, а также принятия решения об исключении его из Списка.
26. Адвокат, принявший к исполнению требование со стадии дознания/предварительного следствия обязан участвовать в данном деле до момента окончания производства в апелляционной инстанции (при наличии к тому оснований), или получения от доверителя письменного отказа от обжалования приговора (иного судебного акта) в апелляционном порядке.
27. Адвокат, вступивший в дело по соглашению, должен предпринять необходимые меры для выяснения факта предыдущего участия в деле адвоката по назначению. При получении подобных сведений адвокат по соглашению обязан незамедлительно уведомить о своем вступлении в дело адвоката по назначению, соответствующего координатора Центра, а также орган, направивший требование.
28. Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать поручение на защиту лиц, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.
В случае если участвующий в уголовном деле защитник по соглашению или по назначению в течение 5 суток не может принять участие в уголовном процессе, то адвокат, назначенный защитником в соответствии с ч.3 ст. 50 УПК РФ, принимает на себя защиту.
Нарушение данного положения рассматривается в качестве дисциплинарного проступка, влекущего дисциплинарную ответственность.
29. Координаторы Центра несут ответственность за надлежащую организацию исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов в соответствии с настоящим Порядком.
30. Адвокат, принявший к исполнению требование, несет ответственность за своевременность его исполнения, качество оказания юридической помощи и выполнение иных положений, предусмотренных настоящим Порядком.
31. Участие адвоката в процессуальных действиях оформляется ордером, выдаваемым адвокатским образованием по форме, установленной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2013 года № 47 «Об утверждении формы ордера». Ордер должен иметь штамп «Требование. Решение Совета АПТО». Адвокат обязан незамедлительно уведомить координатора Центра о реквизитах каждого выданного им ордера при исполнении распределенного ему требования. Строки: «Поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются после получения от координатора Центра поручения на участие в судопроизводстве в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ или ст.50 ГПК РФ в соответствии с установленным настоящим Порядком участия в оказании субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации уголовное судопроизводство является стадийным, в связи с чем, на каждую стадию уголовного судопроизводства (дознание; предварительное следствие; участие в суде 1-й инстанции; участие в суде апелляционной инстанции; участие в суде кассационной инстанции) оформляется и выдается адвокату отдельный ордер, реквизиты которого адвокат незамедлительно сообщает координатору Центра.
32. В целях надлежащего учета участия адвокатов в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда руководителями адвокатских образований ведется раздельный учет выдаваемых адвокатам ордеров для участия в делах по требованиям от ордеров для участия в делах по соглашению. Ордера для участия в делах по требованиям подлежат обязательному учету в Адвокатской палате Тамбовской области путем внесения в журнал регистрации ордеров и нанесения на них штампа «Требование. Решение Совета АПТО».
33. На координаторов Центра возлагается обязанность систематического контроля за соблюдением адвокатами настоящего Порядка, путем ежеквартальной сверки данных о распределенных ими требований среди адвокатов со сведениями финансовых служб органов дознания, органов предварительного следствия и судов об оплате субсидируемой юридической помощи в целях выявления фактов принятия адвокатами требований в нарушение настоящего Порядка.
34. В целях контроля за исполнением адвокатами настоящего Порядка предложить органам дознания, предварительного следствия и суда ежеквартально направлять в Адвокатскую палату Тамбовской области сводные сведения о начисленных адвокатам по назначению денежных суммах с указанием фамилии и инициалов адвоката по назначению, номера уголовного дела с участием данного адвоката по назначению, фамилия и инициалы лица, которому оказана юридическая помощь по назначению, даты начала и окончания участия адвоката в деле по назначению, фамилия и инициалы лица, направившего требование, дата вынесения постановления об оплате труда адвоката, размер начисленной адвокату денежной суммы за участи в деле по назначению.
35. В случае неисполнения или несвоевременного исполнения адвокатом принятого к исполнению требования, орган, направивший требование, уведомляет соответствующего координатора Центра, для дальнейшего направления этой информации в Совет, а также с целью своевременной замены адвоката по назначению.
36. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения координатором Центра своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком, орган, направивший требование, уведомляет Совет для принятия необходимых мер реагирования.
37. Оплата труда адвоката за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст.50 ГПК РФ производится финансовыми службами органов дознания, предварительного следствия и судов в соответствии с действующим законодательством путем перечисления денежных средств в счет оплаты за оказанную адвокатами субсидируемую юридическую помощь на расчетные счета соответствующих адвокатских образований.
38. Настоящий Порядок довести до сведения адвокатов, включенных в Список, руководителей адвокатских образований, расположенных на территории г. Тамбова и Тамбовской области, а также до сведения органов дознания, предварительного следствия и судов.
39. Контроль за исполнением настоящего Порядка возложить на президента Адвокатской палаты Тамбовской области.
