Методические рекомендации о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката и учета постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела.

Утверждены

Решением Совета АПТО

(протокол № 1  от 31.01.2020г.)

 Методические рекомендации о порядке подачи

заявления об оплате труда адвоката и учета постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела.

 Настоящие методические рекомендации разработаны Советом адвокатской палатой Тамбовской области для адвокатов Тамбовской области, участвующих в системе субсидируемой юридической помощи,  с целью организации эффективной системы мер, направленных на обеспечение своевременной, в течении расчетного года, оплаты труда адвокатов, осуществляющих защиту (представительство) по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

  1. Общие положения

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В соответствии с п.2.1 ст.45, ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 1 ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 5 ч. 12 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им  юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.  Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя или судьи, либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 131 УПК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 (в ред. от 21.05.2019г.) «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиям Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее-Положение), согласно которому:

22.1. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет:

с 2020 года за один день участия в ночное время — 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 1800 рублей, в остальное время за один день участия — 1250 рублей;

с 2021 года за один день участия в ночное время — 1775 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 2050 рублей, в остальное время за один день участия — 1500 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела. При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства:

а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда:

с 2020 года за один день участия в ночное время — 2500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 3100 рублей, в остальное время за один день участия — 1900 рублей;

с 2021 года за один день участия в ночное время — 3025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 3350 рублей, в остальное время за один день участия — 2150 рублей;

б) по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов:

с 2020 года за один день участия в ночное время — 2175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 2660 рублей, в остальное время за один день участия — 1680 рублей;

с 2021 года за один день участия в ночное время — 2605 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 2910 рублей, в остальное время за один день участия — 1930 рублей;

в) по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:

с 2020 года за один день участия в ночное время — 1850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 2230 рублей, в остальное время за один день участия — 1465 рублей;

с 2021 года за один день участия в ночное время — 2190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — 2480 рублей, в остальное время за один день участия — 1715 рублей;

23.1. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном ст.50 ГПК РФ, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном ст.54 КАС РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.

При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.

При длительном участии, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, орган прокуратуры или суд ежемесячно.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество заявителя;

б) денежные суммы, подлежащие согласно Положению возмещению заявителю;

в) количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения постановления, определения уполномоченного государственного органа.

2. Действия адвоката при составлении и подаче заявления об оплате вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению

 2.1. Для получения оплаты труда и понесенных расходов адвокату необходимо подать в назначивший его орган (суд, орган дознания или следствия) заявление о выплате вознаграждения по назначению. 

Письменное заявление с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано дознавателю/следователю по окончании дознания или предварительного следствия (составляется в двух экземплярах: один из которых остается у следователя/дознавателя; другой с отметкой о вручении – хранится в адвокатском образовании (у адвоката)) ; судье – по окончании судебного разбирательства (одно  – на возмещение вознаграждения (п.п. «а», п.1 Положения), второе – на возмещение транспортных расходов  (п.2 Положения), т.е. по каждому основанию отдельно).

Факт подачи заявления по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст.ст. 217-219 УПК РФ.

Факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания (ст.259 УПК РФ).

2.2. При длительном участии в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, или суд ежемесячно (п.26 Положения).

2.3. В случае невозможности подать заявление об оплате услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, до удаления суда в совещательную комнату, адвокат должен в кратчайшие сроки после окончания судебного разбирательства подать заявление об оплате его услуг в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 313 УПК РФ.

2.4. При определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, подлежит учету время, затраченное им на осуществление полномочий, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.53 УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий̆ адвоката по оказанию квалифицированной̆ юридической̆ помощи при условии предоставления подтверждающих документов (Постановление Пленума ВС РФ №42 от 19.12.2013г. «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам», п.23 Положения).

Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия мотивированного постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) и следственном действии (зафиксированного протоколом следственного действия). Возмещение процессуальных издержек адвокату производится также в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых он вызывался, не произведены по независящим от него обстоятельствам (п. 25 Положения).

2.5. Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.

Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РФ (например, может возникнуть необходимость сверить нумерацию листов дела, дополнительно уточнить какие-то обстоятельства, проверить движение дела после его направления прокурору и т.п.). Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела, на котором сделать отметку с указанием количества дней, о выполнении вышеуказанной функции по оказанию юридической помощи по назначению.

Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия   могут  быть  зафиксированы   документом   следственного  изолятора   (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами. 

3. Учет возмещения процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета адвокатскими образованиями

3.1. Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РФ) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст.225 УПК РФ в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту, обязательно должно быть указано на судебные издержки.

3.2. При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), адвокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.

3.3. В соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РФ защитнику и его доверителю подлежат вручению обвинительное заключение или обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках, и в случае отсутствия которой, адвокату, необходимо обратиться к должностному лицу правоохранительных органов с заявлением  по устранению нарушений действующего законодательства в части возмещения процессуальных издержек и выдачи ему постановления об оплате труда адвоката.

3.4. Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта).   В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник должен обратить внимание суда на наличие указанных нарушений требований уголовно-процессуального закона и принять меры в соответствии с п. 4.2. настоящих Рекомендаций. Данные нарушения не являются основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, однако могут повлечь вынесение частного определения в соответствии с ч.4 ст. 29 УПК РФ.

3.5. В соответствии с п.13 ч.1 ст. 299 УПК РФ, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек, к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению. При этом, судом вопрос об оплате труда адвоката принимается одновременно с приговором суда в виде отдельного постановления (ч. 3 ст. 313 УПК РФ). В течении пяти суток после провозглашения приговора, адвокат вправе требовать от суда вручения ему копии постановления об оплате его услуг (ст. 312 УПК РФ).

3.6.      Обращение к исполнению, вступивших в законную силу судебных постановлений, определений об оплате труда адвокатов за счет средств федерального бюджета (далее – постановлений, определений), возлагается на суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Обращение к исполнению, вступивших в законную силу судебных постановлений (определений) апелляционной инстанции, возлагается на суд, рассмотревший дело в первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции вкладывает в дело две копии постановления, заверенных надлежащим образом.

3.7. Копии постановлений (определений) с реестром их учета направляются:

—  сопроводительным письмом в Управление Судебного департамента по Тамбовской области (далее-Управление) ежемесячно непосредственно судом первой инстанции в сроки, установленные Порядком  представления постановлений (определений) об оплате труда адвокатов за счет средств федерального бюджета за подписью председателя Тамбовского областного суда, начальника Управления Судебного департамента по Тамбовской области и президента адвокатской палаты Тамбовской области (Приложение №1) (далее – Порядок).

— в адвокатское образование по согласованию сторон одним из следующих способов: вручением уполномоченному от адвокатского образования лицу под подпись; нарочным под подпись; заказным письмом.

3.8. Адвокатским образованием, после получения реестров учета копий постановлений (определений), с прилагаемыми копиями постановлений (определений), выставляются отдельные единые счета в двух экземплярах (Приложение №2):

— на оплату постановлений (определений), вынесенных Тамбовским областным судом, районными (городскими) судами, ТГВС;

 —  на оплату постановлений (определений), вынесенных мировыми судьями области.

В счете указываются: наименование реестров, их порядковые номера и дата регистрации. Счет заверяется надлежащим образом, а именно подписью руководителя и печатью. Один экземпляр счета направляется в Управление в сроки, установленные Порядком. Второй экземпляр счета с отметкой о вручении Управлению остается в адвокатском образовании.

 Копии постановлений и реестры остаются в адвокатском образовании.

3.9. Адвокатское образование (адвокаты) в обязательном порядке должно вести учет поступивших реестров с приложением (постановлений, определений) в «Журнале регистрации постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек», который оформляется в соответствии с Приложение №3 (далее – Журнал).

3.10. Копии постановлений (определений) должны быть заполнены четко, грамотно. Никакие помарки, исправления и дополнения в них не допускаются.

В случае, если в постановлении (определении) суда содержатся описки или неясности в исполнении, копия постановления (определения) возвращается Управлением в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса об исправлении описки или разъяснения исполнения, о чем делается отметка в реестре Управления, суда, адвокатского образования.

Информация об исправлении реестра, доводится Управлением до адвокатского образования телефонограммой. Адвокатское образование (адвокаты), получив уведомление об исправлении реестра вносит об этом сведения в Журнале.

После вынесения постановления об исправлении описки или разъяснения исполнения решения суда, постановление (определение) включается судом в вновь сформированный реестр, в соответствии с которым адвокатское образование выставляет счет.

Другие надлежаще оформленные постановления (определения) из реестра, подлежат оплате финансовой службой Управления в соответствии с их денежными суммами.

3.11. Управление перечисляет денежные средства на текущий (расчетный) счет адвокатского образования не позднее 30 дней со дня получения реестра и копий постановлений (определений). Оплата производится только тех постановлений (определений), которые поступили из районных (городских) судов Тамбовской области, Тамбовского гарнизонного военного суда и от мировых судей непосредственно.

4. Взыскание задолженности по оплате труда адвоката, участвующего в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве

4.1. В случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление органа дознания, следователя, суда (судьи) в судебном порядке. При этом, в жалобе должны быть указаны причины несогласия с постановлением об оплате дознавателя, следователя, суда, собственные расчеты и ссылки на процессуальные документы, подтверждающие участие адвоката в процессуальных действиях (протоколы следственных действий, протоколы судебного заседания, информация из СИЗО о посещении адвокатом подзащитного).

4.2. В случае не перечисления или несвоевременного перечисления в адвокатское образование денежных средств на оплату труда адвокатов по вынесенным постановлениям (определениям) судебных органов, органов дознания, органов предварительного следствия, либо оставления без удовлетворения правоохранительными органами или судом заявления адвоката об оплате его труда по назначению, необходимо в зависимости от вида нарушения избрать один из следующих способов гражданско-правовой защиты:

-обжалование незаконных действий вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган;

— направление письменного требования (претензии) об оплате труда в соответствии с установленным порядком;

— подача искового заявления в суд (Методические рекомендации о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, утв. Советом ФПА РФ 27.05.2005г.)

Приложение к настоящим методическим рекомендациям:

Приложение №1 – Порядок представления постановлений (определений) об оплате труда адвокатов за счет средств федерального бюджета

Приложение №2 —  Единый счет

Приложение №3 — Журнал регистрации постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адвокатская палата Тамбовской области @ 2012

Яндекс.Метрика