НОВОСТИ

Труд адвокатов должен оплачиваться согласно законодательству

МВД заверило ФПА в готовности оплачивать защиту по назначению по новым ставкам

Москва 26.02.2019 12:58

26 февраля по инициативе ФПА РФ заместитель министра внутренних дел РФ Виталий Шулика провел расширенное совещание, посвященное реализации Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 (далее – Постановление № 1169), которым предусмотрено повышение оплаты защиты по назначению с 1 января 2019 г. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко сообщил о ситуации с реализацией Постановления № 1169 органами внутренних дел, вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб рассказал о реакции адвокатского сообщества на отказы в выплатах по новым ставкам. Заместитель министра заверил, что в ближайшее время будут приняты меры по выполнению этого нормативного правового акта.

В ходе встречи президент ФПА РФ Юрий Пилипенко обратил внимание заместителя министра внутренних дел РФ Виталия Шулики на складывающуюся негативную практику реализации Постановления № 1169 органами внутренних дел. Она обусловлена позицией, сформулированной в письме, которое в январе 2019 г. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России направил руководителям территориальных органов министерства.

В нем сообщается, что до внесения изменений в действующий порядок выплаты необходимо осуществлять в соответствии с совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н, определяющим размеры вознаграждения адвокатов в зависимости от сложности дела. В Приказе они рассчитаны исходя из ставок, применявшихся до 1 января 2019 г. В письме Департамента МВД нет указания ни на то, что размер вознаграждения следует рассчитывать исходя из зафиксированных в Приказе ставок, ни на то, что руководствоваться необходимо ставками, закрепленными в Постановлении Правительства № 1169. Территориальные органы внутренних дел восприняли это как указание не производить выплаты по новым ставкам.

Согласно имеющейся в ФПА РФ информации, суды во многих регионах применяют Постановление № 1169, выписывая документы на оплату по минимальной ставке 900 руб. Причем в некоторых субъектах РФ они применяют и поддержанное Минюстом России решение Совета ФПА РФ, которым определена шкала оплаты в зависимости от сложности уголовного дела на основе новых ставок. Следственный комитет РФ также готов исполнять Постановление № 1169. Тем не менее, поскольку МВД является основным плательщиком вознаграждения адвокатам за участие в судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ, в ряде субъектов РФ сложилась очень сложная ситуация.

Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб отметил, что в регионах адвокаты могут отказаться от участия в защите по назначению, если МВД не будет соблюдать нормы действующего законодательства. В ФПА РФ уже начала поступать информация о готовности адвокатов к таким действиям в случае продолжения практики отказов в выплатах по новым ставкам. Например, Адвокатская палата Воронежской области опубликовала проект постановления Совета АПВО, где предлагается приостановитьисполнение поручений на осуществление защиты по назначению следователей и дознавателей органов внутренних дел. Документ был подготовлен в результате обсуждения Советом АП Воронежской области вопроса об оплате труда адвокатов, осуществляющих защиту по назначению по делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей органов внутренних дел.

Совещание прошло в конструктивной атмосфере. Виталий Шулика заверил, что в ближайшее время Министерство внутренних дел примет необходимые меры, направленные на выполнение Постановления № 1169.

Напомним, что ранее, 18 февраля 2019 г., Минюст России, учитывая необходимость скорейшего разрешения неопределенности, связанной с расчетом вознаграждения адвокатов, в письме за подписью заместителя министра юстиции РФ Дениса Новака призвал МВД России «согласовать возможность адвокатам руководствоваться предложенным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ порядком расчета вознаграждения адвокатов до принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации».

Это письмо было подготовлено после того, как Федеральная палата адвокатов РФ направила в Минюст России обращение относительно позиции МВД России по применению утвержденного совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

Также, как сообщалось, Минюстом России разработан и 30 января 2019 г. направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации проектпостановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (далее – проект постановления).

Заместитель министра юстиции РФ Денис Новак в письме, направленном в Министерство внутренних дел РФ 18 февраля 2019 г., отметил, что подход к расчету размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, примененный Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, нашел свое подтверждение и в проекте постановления, разработанном Минюстом России.

«Принимая во внимание изложенное, а также учитывая необходимость скорейшего разрешения проблемы, связанной с расчетом вознаграждения адвокатов, просим МВД России согласовать возможность адвокатам руководствоваться предложенным Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации порядком расчета вознаграждения адвокатов до принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации», – говорится в письме.

Мария Петелина

Минюст просит МВД прислушаться к решению Совета ФПА РФ

 Заместитель министра юстиции РФ Денис Новак направил в МВД письмо по вопросу определения размера вознаграждения адвокатам по назначению

Москва 19.02.2019 20:59

Министерство юстиции РФ рассмотрело письмо Федеральной палаты адвокатов РФ относительно позиции МВД России по применению утвержденного совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела. Учитывая необходимость скорейшего разрешения неопределенности, связанной с расчетом вознаграждения адвокатов, Минюст России призвал МВД России «согласовать возможность адвокатам руководствоваться предложенным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ порядком расчета вознаграждения адвокатов до принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации». Исполнительный директор ФПА РФ Оксана Сергеева отметила большое значение этого шага Минюста России для адвокатского сообщества.

 

Напомним, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 1169 были внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее – Постановление № 1169).

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением № 1169, размер минимального вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, увеличивается начиная с 2019 г. до 900 рублей и к 2021 г. – до 1500 рублей.

Согласно п. 23 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (далее – Положение) при определении размера вознаграждения защитника по назначению должна учитываться сложность уголовного дела: количество и тяжесть вменяемых преступлений, численность подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.

16 января состоялось расширенное заседание Совета ФПА РФ с участием президентов и вице-президентов ряда региональных адвокатских палат, проведенное в режиме видео-конференц-связи (ВКС). На этом заседании своим решением Совет ФПА РФ определил размеры вознаграждения адвоката в зависимости от сложности дела, которые надлежит применять с 1 января 2019 г. Решение было направлено в Минюст России и получило поддержку министерства.

В то же время МВД России дало рекомендации своим территориальным органам о выплатах защитникам по назначению. В нем, в частности, указывается, что «…выплату вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, до внесения изменений в действующий порядок необходимо осуществлять в соответствии с совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н “Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела”». При этом указания на то, что размер вознаграждения следует рассчитывать исходя из зафиксированных в этом старом приказе ставок, нет, равно как нет и указания на то, что руководствоваться нужно ставками, закрепленными в Постановлении Правительства № 1169. Таким образом, территориальные органы МВД могут по-разному трактовать данные Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России разъяснения.

5 февраля на расширенном заседании Совета ФПА РФ, проходившем в режиме ВКС, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко напомнил о неконструктивной позиции Министерства внутренних дел РФ – основного плательщика вознаграждения за участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ.

Как сообщалось ранее, Минюстом России разработан и 30 января 2019 г. направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (далее – проект постановления).

Заместитель министра юстиции РФ Денис Новак в письме, направленном в Министерство внутренних дел РФ 18 февраля 2019 г., отметил, что подход к расчету размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, примененный Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, нашел свое подтверждение и в проекте постановления, разработанном Минюстом России.

«Принимая во внимание изложенное, а также учитывая необходимость скорейшего разрешения проблемы, связанной с расчетом вознаграждения адвокатов, просим МВД России согласовать возможность адвокатам руководствоваться предложенным Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации порядком расчета вознаграждения адвокатов до принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации», – говорится в письме.

Исполнительный директор ФПА РФ Оксана Сергеева в своем комментарии пресс-службе ФПА РФ отметила большое значение этого шага Минюста России для адвокатского сообщества. «Между Министерством юстиции и Федеральной палатой адвокатов сложилось конструктивное сотрудничество, позволяющее успешно решать многие проблемы, стоящие перед адвокатурой, – сказала она. – Сейчас самой актуальной является реализация Постановления Правительства РФ о повышении оплаты защиты по назначению. Федеральная палата адвокатов делает все, что от нее зависит, для того чтобы это постановление применялось всеми государственными органами, уполномоченными принимать решения об оплате, и будет продолжать эту работу».

Сергей Гусев

Сколько заплатят адвокату по назначению

 Ставки вознаграждения защитникам предполагается уточнить в зависимости от ряда показателей

Москва 04.02.2019 14:47

Министерство юстиции РФ разработало проект постановления Правительства РФ, который устанавливает новые ставки вознаграждения адвокатам, осуществляющим защиту по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. В Федеральной палате адвокатов РФ решительно поддержали проект Минюста России, который по цифровым значениям совпадает с Решением Совета ФПА РФ.

До 1 января 2019 г. ставки вознаграждения адвокатам, которые регулируются Положением, содержащимся в Постановлении Правительства РФ № 1240, были повышены Постановлением Правительства РФ № 1169 от 2 октября 2018 г., благодаря чему вознаграждение защитнику, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, размер вознаграждения за один рабочий день возросло до нового показателя: от 900 до 1550 руб., в ночное время – от 1175 до 2150 руб., а в выходной день – от 1450 руб. до 2750 руб.

Изменения, предложенные Минюстом, должны конкретизировать расчет указанных ставок в зависимости от работы, выполненной адвокатом в течение одного дня.

Порядок расчета адвокатского вознаграждения в зависимости от сложности дела устанавливался совместным Приказом Минюста России и Минфина России ‎от 5 сентября 2012 г. № 174/122н, который пока не утратил силу. Однако теперь предлагается утвердить конкретные ставки нормативным актом Правительства РФ с новой редакцией Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи ‎с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

В проекте Положения предусмотрено, что за один рабочий день адвоката, участвующего в деле, рассматриваемом судом с участием присяжных заседателей в Верховном Суде РФ или суде субъекта Российской Федерации, адвокату должно быть перечислено 1550 руб., в ночное ‎время – 2150 руб., в нерабочий праздничный или выходной день (далее – выходной день) – 2750 руб.

В 2020 и в 2021 гг. эти ставки будут поэтапно повышены в соответствии с Постановлением № 1169 и в итоге достигнут соответственно за рабочий день 2150 руб., в ночное ‎время – 3025 руб., в выходной день – 3350 руб.

За участие в уголовных делах в отношении трех или более подозреваемых, в случае предъявления обвинения по трем или более преступлениям, при объеме материалов дела более трех томов защитнику в 2019 г. полагается вознаграждение в размере 1330 руб. за рабочий день (в ночное время – 1825 руб., в выходной день – 2310 руб.).

За участие в закрытых или выездных судебных заседаниях в отношении несовершеннолетних, в отношении подозреваемых и обвиняемых, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, адвокату причитается получить 1115 руб. за рабочий день (в ночное время – 1500 руб., в выходной день 1880 руб.).

Аналогичные размеры выплат предусмотрены при участии в деле в отношении лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

По «иным уголовным делам», а также если процессуальные действия, для осуществления которых вызывался адвокат, не были произведены по не зависящим ‎от него обстоятельствам, минимальное вознаграждение составит – 900 руб. за рабочий день (в ночное время – ‎1175 руб., в выходной день –1450 руб.).

Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), ‎в том числе в случае защиты одним адвокатом двух или более лиц, объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт. Надбавка составит 220 руб. в дневное время, 330 руб. – в ночное время, 440 руб. – в выходной день.

В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных ‎к ним местностях выплата будет осуществляться с учетом процентных надбавок и (или) районных коэффициентов, установленных законодательством Российской Федерации.

Проектом предусмотрено, что после опубликования данных изменений они вступают в силу через неделю. Однако предлагаемые ставки должны начать действовать с 1 января 2019 г., поэтому уже выплаченные вознаграждения адвокатам за работу в нынешнем году подлежат перерасчету.

Предлагается также дополнить Положение пунктом, согласно которому решение уполномоченного государственного органа о выплате суммы вознаграждения адвокату должно быть вынесено не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления адвоката. А выплата денежных сумм должна быть произведена не позднее 20 рабочих дней со дня получения такого решения.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко заявил об «абсолютной поддержке» проекта Постановления Правительства РФ, подготовленного Минюстом России, «тем более что по цифровым значениям он совпадает с решением Совета ФПА, определяющим размеры вознаграждения в зависимости от сложности уголовного дела на основе действующего Порядка».

Вместе с тем Юрий Пилипенко отметил, что ФПА РФ «беспокоит, что за время, которое пройдет до принятия Постановления, по вине правоприменителей могут накопиться проблемы. Например, реакция Министерства внутренних дел России напоминает непризнание Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169. Во многих регионах, о чем нам сообщают коллеги, представители МВД предлагают адвокатам оплату по старым ставкам, то есть исходя из минимума в 550 руб. Хотя в правовом смысле такой оплаты уже не существует».

«В этой ситуации нам остается только надеяться на здравомыслие и ответственность правоприменителей», – резюмировал президент ФПА РФ.

Адвокатская палата Тамбовской области @ 2012

Яндекс.Метрика